（原標題： 開展稅收專項檢查工作）

　　為進一步整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障 稅收收入穩(wěn)定增長，稅務總局決定 2012 年繼續(xù)在全國范圍內開展稅收專項檢查工作。現將有關事項通知如下：

檢查項目

據廣州稅務代理得知

　　一、檢查項目

　　(一)行業(yè)性稅收專項檢查(具體工作方案見附件 1)

　　1.指令性檢查項目

　　(1)接受成品油增值稅專用發(fā)票的企業(yè);

　　(2)資本交易項目;

　　(3)辦理電子、服裝、家具類產品出口退(免)稅的企業(yè)及承接出口貨物業(yè)務的貨代公司。

　　其中，對資本交易項目的檢查，應嚴格按照《國家稅務總局國家工商行政管理總局關于加強稅務工商合作實現股權轉讓信息共享的通知》 (國稅發(fā)〔2011〕126 號)的要求，及時獲取上市公司和非上市公司的股權交易項目信息;對辦理電子、 服裝、家具類產品出口退 (免) 稅的企業(yè)的檢查，應按照 2011 年、 2012 年稅務總局下發(fā)的檢查企業(yè)名單、線索及要求繼續(xù)進行檢查。

　　2.指導性檢查項目

　　(1)房地產業(yè)、建筑安裝業(yè);

　　(2)地方商業(yè)銀行、地方股份制銀行;

　　(3)高收入者個人所得稅;

　　(4)金融行業(yè)非居民企業(yè);

　　(5)各地根據本地實際情況開展的其他項目。

　　(二)區(qū)域稅收專項整治各地稅務機關要對轄區(qū)內稅收秩序相對混亂、稅收違法行為 比較集中的地區(qū)組織開展區(qū)域稅收專項整治。重點關注農產品加 工企業(yè)較為集中、稅收秩序較為混亂的地區(qū)。稅務總局將選擇部 分重點地區(qū)進行督辦或直接組織查辦。

　　(三)重點稅源企業(yè)檢查稅務總局將組織有關地區(qū)稅務機關對下列企業(yè)進行稅收檢查：

　　1.中國中鐵股份有限公司

　　2.中國中鋼集團公司

　　3.東風汽車公司

　　4.中國航空工業(yè)集團公司

　　5.中國兵器工業(yè)集團公司

　　6.中國海運(集團)總公司

　　7.中國中煤能源集團有限公司

　　8.中國建筑材料集團公司

　　9.安陽鋼鐵集團有限責任公司

10.中國重型汽車集團有限公司

　　11.哈爾濱電氣集團公司

　　12.云天化集團有限責任公司

　　13.廣州寶潔有限公司

　　14.殼牌(中國)有限公司

　　上述企業(yè)的稅收檢查工作，稅務總局另行發(fā)文具體部署。

　　二、時間安排

　　上述行業(yè)性專項檢查、區(qū)域稅收專項整治和重點稅源企業(yè)檢查均于 2011 年 3 月份開始，10 月底結束。其中，3 月為組織部署階段，4 月至 9 月為檢查實施階段，10 月為總結整改階段。  

　　三、工作要求

　　稅收專項檢查是整頓和規(guī)范稅收秩序工作的重要內容，各級 稅務機關要高度重視，將其作為一項長期性、基礎性的稅收工作 和稅務稽查的主要工作任務來抓。

　　(一)加強領導，周密部署。一是要建立稅收專項檢查工作組織領導機構。 各級稅務機關要及時成立以主要領導任組長，各部門協調配合、 各負其責的稅收專項檢查組織領導機構，并由稽 查局具體牽頭組織實施。二是要認真組織開展查前培訓。各地要 針對所檢查項目的特點，結合行業(yè)財務會計制度和以往案例，分析可能出現偷、騙稅的環(huán)節(jié)，對檢查人員進行專門培訓，使檢查工作做到有的放矢，提高檢查質量和效率。三是要加大宣傳和案 件曝光力度。要通過廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體廣泛開展稅收專項檢查的宣傳發(fā)動工作，形成強大的輿論聲勢，擴大社 會影響， 提高納稅人對專項檢查的認知度和稅收遵從度，減少檢 查的困難和阻力。

　　(二) 精心組織， 科學實施。一是要繼續(xù)推行分級分類檢查。各地要按照生產規(guī)模及納稅額大小對轄區(qū)內企業(yè)進行科學分類，統(tǒng)籌安排省、 縣三級稽查部門力量，市、 合理安排各級檢查任務。省稅務局稽查局要抽調業(yè)務能力強、政治素質高、 作風過硬的人員組成重點檢查組， 直接組織重點項目的檢查; 二是要認真研究、制定稅收專項檢查工作計劃和檢查實施方案，綜合利用現有各種 征管資料，對選定的行業(yè)和地區(qū)的總體情況進行梳理和分析，科 學篩選檢查對象， 明確檢查重點和檢查要求。三是要按照專項檢 查與大要案檢查相結合的原則，靈活運用交叉檢查、集中檢查、下查一級等方式方法，提高工作效率。

　　(三)注重協調，增強合力。各級稅務機關在稅收專項檢查工作中要注重系統(tǒng)內外的部門合作，既要加強內部稽查、征管、稅政等部門的協調配合，又要加強國、地稅之間，異地稅務機關之間，稅務與公安、工商、檢察、法院、海關、銀行等部門之間的協調配合， 增強執(zhí)法手段，減輕取證阻力， 有效形成執(zhí)法合力。國、地稅部門在檢查中，應盡可能聯合進戶，統(tǒng)一檢查，做到資源共享、 各稅統(tǒng)查、 分別入庫，避免多頭、 重復檢查和稅款流失; 各地要高度重視案件協查工作，

據廣州稅務代理得知保證協查回復的及時性和準確性， 以利于檢查工作的順利開展。專項檢查工作涉及總局國稅函〔2011〕691 號文件所布置開展自查企業(yè)的，稽查部門和所在地大企業(yè)稅收管理部門要加強協調配合，結合已部署的稅收風險管理工作，統(tǒng)籌組織專項檢查。

　　(四) 以查促管， 標本兼治。各級稅務機關要本著依法治稅、標本兼治的原則， 建立健全 “以查促管、 以查促查” 的長效機制， 研究探索宏觀分析機制、個案分析機制、延伸檢查機制、稽查建議機制等工作制度。 在依法查處稅收違法案件的同時，摸索發(fā)案 規(guī)律、特點和新的動向、趨勢，分析稅收征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策缺陷， 提出切實有效的整改措施和完善建議，真正實現整頓和 規(guī)范行業(yè)、地區(qū)稅收秩序的目的。材料報送要求

四、材料報送要求

各級稅務機關要指定專人負責有關數據的匯總統(tǒng)計和材料報送工作。有關數據的采集、匯總要及時準確;上報的經驗材料 和典型案例要客觀、真實地反映實際情況，具有借鑒價值;工作 總結要具體詳實、客觀全面，所提出的建議和措施要有針對性、實效性和可操作性。 各級稅收專項檢查領導小組要對上報數據和材料嚴格把關，杜絕敷衍應付的現象發(fā)生。

　　各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局于 2012 年 3 月底前向稅務總局(稽查局)報送本單位部署稅收專項檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報送稅收專項檢查工作的半年總結及統(tǒng)計表;2012 年 11 月 15 日前報送全年 稅收專項檢查工作總結、分行業(yè)專題分析報告及統(tǒng)計表; 隨時報 送專項檢查的工作動態(tài)、經驗做法、 典型案例及行業(yè)檢查指南等。金融行業(yè)非居民企業(yè)的各類數據、報告均直接報送稅務總局國際稅務司。 重點稅源企業(yè)總部所在地國家稅務局、地方稅務局于 2012 年 3 月底前向稅務總局 (稽查局) 報送本單位部署重點稅源企業(yè)檢查工作的正式文件;2012 年 7 月 5 日前報送此項工作的半年總結及統(tǒng)計表;2012 年 11 月 15 日前報送全年工作總結及統(tǒng)計表;隨時報送重點稅源企業(yè)檢查工作動態(tài)。

　　聯系人：稅務總局稽查局系統(tǒng)工作處聯系電話：010-63584598 劉淼

附件：

1.2012 年稅收專項檢查指令性檢查項目工作方案

                                                  二○一二年二月二十一日 

附件

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